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2017年深圳市政府工作报告全文发布

2017年01月25日 08:23 来源:深圳特区报 
过去一年,是全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,践行新发展理念,增创“四个全面”新优势,实现“十三五”良好开局的一年。

  政府工作报告

  ——2017年1月13日在深圳市第六届人民代表大会第三次会议上

  市长许勤

  各位代表:

  现在,我代表深圳市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2016年工作回顾

  过去一年,是全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,践行新发展理念,增创“四个全面”新优势,实现“十三五”良好开局的一年。我们在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,着力推进供给侧结构性改革,持续打造深圳质量、深圳标准,扎实开展“城市管理治理年”工作,加快建设现代化国际化创新型城市,实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展,完成了市六届人大二次会议确定的目标任务。

  (一)质量型发展领先优势更加凸显。始终坚持质量第一、以质取胜,以质量优势对冲了成本劣势,以质量先行赢得了发展主动。主要经济指标“稳中走强”。有效应对外部经济下行压力,实现GDP增速逐季攀升、逆势上扬。初步核算,2016年本市生产总值19492.6亿元,同比增长9%;固定资产投资4078.2亿元,增速达23.6%、创22年新高;社会消费品零售总额5512.8亿元,增长8.1%。质量效益“好中更优”。在全面落实各项税费减免政策的基础上,辖区公共财政收入7901亿元,其中地方一般公共预算收入3136亿元,增长15%,四年翻了一番多。规模以上工业企业利润增长10%。资源能源消耗“低中再降”。预计万元GDP能耗、水耗分别再下降4.1%和8.9%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降8.6%、5.2%、10.2%和3.4%,PM2.5平均浓度为27微克/立方米,下降10%,继续处于国内城市领先水平,实现了经济质量和生态质量“双提升”。

  (二)供给侧结构性改革精准发力。继续从质量引领、创新驱动、转型升级等方面发力供给侧,制定实施供给侧结构性改革总体方案和5个专项行动计划,进一步在提高供给质量上下功夫,在增强供给能力上出实招,不断增创供给侧新优势。精准化组合型政策激发供给活力。突出供给侧关键环节,出台科技创新、企业竞争力、人才优先发展、人才住房、高等教育等“一揽子”政策,集中推出235条措施。设立重大产业、军民融合、并购、中小微企业发展等系列基金,总规模超过2000亿元,引导更多资金向有效供给配置。全年工业投资、工业技改投资分别增长17.1%、15.3%,民间投资增长61.5%。新增商事主体56万户,增长26.2%,累计达265万户。降成本补短板释放供给潜力。开展降低实体经济成本行动,实施“营改增”、调整“五险一金”、取消15项涉企行政事业性收费等政策措施,政府回购龙大、南光、盐排、盐坝4条高速公路并免费通行,全年为企业减负超过1200亿元,比上年多减负500亿元。

  全面加大补短板力度,在教育、医疗、交通、公共安全等重点领域实施159个项目,完成投资927亿元。高标准高质量提升供给水平。继续推进标准、质量、品牌、信誉一体化建设,实施代表高品质的“深圳标准”认证标识,创建“标准国际化创新型城市”,主导或参与制定国际标准249项,增长53.7%。华为、中兴分别荣获中国质量奖和中国工业大奖,腾讯等3家企业入选2016“全球最具价值品牌百强榜”。

  (三)发展新动能强劲迸发。率先构建综合创新生态体系的效应不断显现,创新加快从跟跑向并跑领跑迈进,深圳建设科技、产业创新中心的定位纳入国家“十三五”规划。创新能力加快提升。全社会研发投入超过800亿元,占GDP比重提高至4.1%。国家基因库投入运营,成为全球最大的基因库之一。新增国家省市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新载体210家,累计达1493家。新组建神经科学研究院等新型研发机构23家。PCT国际专利申请量增长约50%,占全国一半。国内发明专利申请量增长约40%。荣获国家科技奖励16项和中国专利金奖、外观设计金奖4项,其中深圳企业参与的4G TD-LTE关键技术与应用首获国家科技进步奖特等奖。华为短码方案成为全球5G技术标准之一。石墨烯太赫兹芯片、无人机、柔性显示等技术处于全球领先水平。开放创新布局提速。设立两家由诺贝尔物理学奖、化学奖获得者领衔的科学家实验室,建立深圳-密歇根贸易、投资和创新合作中心,苹果、微软、高通等全球知名科技企业在深设立研发机构。总规模2000亿元的中国国有资本风险投资基金落户深圳,VC/PE机构累计近5万家、注册资本约3万亿元。设立“千人计划”创业园、“孔雀计划”产业园和市人才研修院,举办首届海外创新人才大赛,新引进全职院士6名、高层次创新团队23个,新增海归人才1.05万人、高技能人才12.6万人。创新型经济快速发展。战略性新兴产业和未来产业增加值增长10.6%,其中互联网产业增长15.3%,机器人、可穿戴设备和智能装备产业增长20.2%。无人机、新能源汽车等新产品产量分别增长60%和146%。新增国家级高新技术企业2513家,是上年增量的3倍以上,累计达8037家。创新创业活力全面激发。全国“双创”周主会场活动及第二届深圳国际创客周成功举办,吸引35个国家和地区50万人次参加。新增创客空间81家、创客服务平台32家、孵化器12家,7000余台大中型科研仪器设备向社会开放共享,深圳湾创业广场成为全国创新创业的新名片。高交会、国际人才交流大会、IT和BT领袖峰会等平台功能不断提升,南山区、招商局集团入选首批国家级“双创”示范基地,深圳成为国家小微企业创业创新基地示范城市。

  (四)优质高端产业加速壮大。充分发挥转型升级的先行优势,瞄准更高目标,继续优化产业结构,构建更加强大的现代产业体系。全年支持新兴产业项目1032个,支持服装、家具、钟表、黄金珠宝、眼镜等优势传统产业升级项目456个,淘汰转型低端落后企业1400多家。产业结构凸显“三个为主”。经济增量以新兴产业为主,新兴产业对GDP增长贡献率提高至53%左右;工业以先进制造业为主,先进制造业占工业比重超过75%;三产以现代服务业为主,服务业占GDP比重60.5%,现代服务业占服务业比重提高至70%以上,其中金融业增加值增长14.6%,新增玉山银行等持牌法人金融机构13家。高端产业项目加快落地。国际生物谷坝光核心区、柔宇国际柔性显示基地、光启未来科技城等园区启动建设。华星光电第11代液晶面板、中芯国际12英寸芯片、开沃新能源汽车、国际会展中心等150个重大项目开工,总投资超过1000亿元。总部经济效应不断增强。本土世界500强企业增至5家,营业收入超五百亿元企业达22家,其中超千亿元企业11家。境内外上市公司增加32家,累计达346家。新兴际华国际总部、发那科南方总部等落户深圳,平安国际金融中心、深圳阿里中心、百度国际总部等建成启用。

  (五)绿色发展质量进一步提升。坚持久久为功,建设绿色家园,大力实施大气质量提升40条、治水提质40条等系列政策措施,宜居宜业的环境优势不断彰显。“深圳蓝”成为靓丽名片。空气优良天数提高至354天,居内地城市最优水平。全面禁行黄标车,淘汰老旧车及黄标车近7万辆。新推广应用新能源汽车2.9万辆,总量超过6.7万辆,新建充电桩7000个以上。靠港船舶全部强制使用低硫燃油,累计建成覆盖12个泊位的岸电设施。绿色建筑面积增长61%,总量达5320万平方米。碳交易扩大至交通领域,管控企业增加至824家。开工建设东部环保电厂、老虎坑三期、妈湾能源生态园等环保基础设施,全面推进现有垃圾焚烧厂、填埋场提升改造。创建垃圾分类和减量达标小区400个。绿色生态空间持续增加。新建、改造公园61个,罗湖体育休闲公园等投入使用,国际友好城市公园、坝光银叶树湿地公园等加快建设。建成绿道“公共目的地”380个,规划建设300公里“远足径”,推进深圳湾滨海休闲带西段等建设,打造海滨最美风景线。治水提质效果初显。坚持以流域为单元实施系统治理,全年投入111亿元,启动461个治水项目,15条主要河流中有10条水质改善,建成区黑臭水体减少35.6%,新增污水管网1033公里,消除479个排污口,整治83公里河道和142个内涝点。开展茅洲河综合整治“百日大会战”,开工沙井水质净化厂二期等一批项目。深圳湾污水截排二期工程、福田水质净化厂建成使用。环保执法力度不断加大。认真办理中央环保督察组交办案件,办结259件、立案处罚162件,切实解决一批环保突出问题,做到事事有回应、件件有落实。全年查处环保违法行为1688宗,停产整治企业61家。

  (六)城市管理治理成效显著。坚持安全发展,开展安全生产16项专项整治,落实基础设施建设五年计划,实施拓展空间十大行动,着力治理城市顽疾、完善城市功能。安全生产和公共安全全面加强。深刻吸取光明新区“12·20”滑坡事故教训,逐项抓好国务院事故调查报告意见整改落实,强化安全生产责任,完善公共安全白皮书,着力以最严格的标准、制度、处罚和问责,保障市民生命财产安全和城市安全运行。单独设立市安监局,组建城市公共安全技术研究院,设立150亿元专项资金,建立3320人的监督检查员队伍,健全57个专项应急预案。全面推进余泥渣土受纳场、危险边坡和地质灾害等重点隐患排查整治,完成隐患整改69.1万项,关闭取缔企业、场所3968个。清水河、东角头油气库加快迁移,二线“插花地”棚户区改造正式启动。成功应对“妮妲”、“海马”等强台风袭击。完善社会治安防控体系,110接报刑事治安警情下降25.3%,刑事案件破案宗数提高10.7%。严厉打击食品药品违法行为,食用农产品抽检批次增加80%,国家食品安全城市创建取得新进展。违法建筑实现“零增量”。落实严查严控违建“1 2”文件,实行严格的区党政一把手考核问责制,坚持以拆控停、疏堵结合,完善查违执法机制,开展全天候巡查防控,累计拆除消化违建约1100万平方米,实现违建增量“零增长”、存量“负增长”。现代化基础设施加快完善。对外战略通道进一步打通,新开通国际航线12条,机场旅客吞吐量突破4000万人次,太子湾国际邮轮母港开港运营,赣深客专开工,深中通道、外环高速等加快建设。新一轮轨道交通建设全面推开,开工建设6、8、10号线及2、3、4、5、9号线等8条延长线,7、9、11号线开通,地铁运营里程达285公里。道路交通网络不断优化,南坪快速三期、坪盐通道、坂银通道等建设有序推进,春风隧道、沙河西路快速化改造等启动,41条断头路打通,15个原二线关口交通改善项目完工。427条定制化巴士线路和46条社区微巴线路开通。信息基础设施更加完善,完成城域网IPv6升级改造,新建移动通信基站1.45万座,光纤入户率由43%提高至80%。区域发展布局优化。东进战略启动实施,出台五年行动方案,计划安排355个重点项目、总投资1.65万亿元,横坪公路改造等51个先行项目开工建设。行政区划调整取得突破,龙华区和坪山区获国务院批复设立,宝安、龙岗等4个区街道拆分,为城市精细化管理和特区一体化提供有力支撑。深圳湾超级总部基地等16个重点区域完成年度投资940亿元。原特区外投资超过2500亿元。资源保障能力提升。推进城市更新和土地整备,全年更新供应土地2.2平方公里,整备释放土地11平方公里。科学用海力度进一步加大。公明供水调蓄主体工程完工,清林径引水调蓄工程加快推进,坂雪岗、光明水厂投入使用。建成136个优质饮用水入户工程、惠及居民15万人,完成124个原特区外社区供水管网改造。

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